Die Fédération des Artisans und der Groupement des Entrepreneurs informieren

Liebes Mitglied,

Die Baubranche sieht sich mit einem außergewöhnlichen Mangel an Baumaterialien konfrontiert.

Die Unternehmen im Bereich Rohbau, Haustechnik, Fertigstellung und Schließung von Gebäuden werden nämlich täglich von ihren Lieferanten verschiedenster Materialien (Holz, Stahl, Metall, Aluminium, Armierungen, Pflastersteine, Granit, Betonfertigteile, Isoliermaterial, Elektro- und Klimatechnikmaterial usw.) über die erheblichen Preissteigerungen und die Unmöglichkeit, die Materialien fristgerecht zu liefern, informiert.

Einige Anbieter kündigen sogar an, ihre Preisangebote nicht mehr halten zu können oder sogar völlig ausverkauft zu sein.

Die Gründe für diese außergewöhnliche Situation liegen zum einen in der Störung der Lieferketten und der Produktion durch die Covid-19-Pandemie (Einschließung bestimmter Fabriken und Schwierigkeiten, Verzögerungen aufzuholen) und zum anderen in der Entwicklung der Marktsituation auf anderen Kontinenten (boomender amerikanischer und chinesischer Markt), die ebenfalls zu erheblichen Verzögerungen bei der Materialbeschaffung führte.

Diese Faktoren, gepaart mit Handelsspannungen zwischen den USA und Kanada, führen dazu, dass ein erheblicher Teil der amerikanischen und chinesischen Nachfrage nach Rohstoffen auf den europäischen Markt verlagert wird.

Die Blockade eines riesigen Containerschiffs im Suezkanal, der den schnellsten Seeweg zwischen dem Mittelmeer und dem Indischen Ozean darstellt, hatte auch schwerwiegende wirtschaftliche Auswirkungen und führte zu erheblichen Verzögerungen bei der Versorgung.

Im Zusammenhang mit dem außergewöhnlichen Anstieg der Preise für Baumaterialien ist es uns wichtig, Sie über mögliche Schritte zu informieren:

1. Vertrag im Rahmen eines öffentlichen Auftrags

Anpassung des Vertrags

Gemäß Artikel 109 der großherzoglichen Verordnung vom 8. April 2018 zur Durchführung des Gesetzes vom 8. April 2018 über öffentliche Aufträge kann der Vertrag insbesondere angepasst werden wenn seit der Abgabe des Angebots erhebliche und unvorhersehbare Preisschwankungen in den amtlichen Notierungen, Mercurials oder Veröffentlichungen von Rohstoffpreisen festgestellt werden können.

Die Anpassung des Vertrags muss bei Strafe der Nichtigkeit per Einschreiben beantragt werden, außer bei Preisänderungen, die auf offiziellem Wege veröffentlicht werden.

Wir raten Ihnen jedoch dringend, die Anpassung des Vertrags per Einschreiben zu beantragen, um insbesondere das Datum feststellen zu lassen, ab dem der Antrag auf Anpassung berücksichtigt wird.

Es sei darauf hingewiesen, dass CRTI-B einen Online-Simulator für die Berechnung der Preisanpassung zur Verfügung stellt, der allen Akteuren unter http://revprix.crtib.lu zugänglich ist.

Anzahlungen auf Revision

Grundsätzlich werden Preisanpassungen erst bei der Endabrechnung berücksichtigt.

Wir empfehlen Ihnen jedoch, systematisch die Zahlung von Abschlagszahlungen auf die Revision zu verlangen, wie in Artikel 116 der großherzoglichen Verordnung vom 8. April 2018 vorgesehen.

Verlängerung der Frist für die Ausführung des Auftrags – Strafen für Verspätungen

Angesichts der höheren Gewalt, mit der Ihr Unternehmen konfrontiert ist, empfehlen wir Ihnen, bei der Vergabestelle eine Verlängerung der Ausführungsfrist zu beantragen, und zwar gemäß Artikel 28 der großherzoglichen Verordnung vom 8. April 2018.

Wir empfehlen Ihnen, die Gründe für die Verzögerung objektiv zu begründen.

Strafen für Verspätungen

Wir empfehlen Ihnen, die Vergabestelle darüber zu informieren, dass angesichts der außergewöhnlichen Situation, die mit höherer Gewalt gleichzusetzen ist, die im Lastenheft vorgesehenen Strafen für die Nichtausführung des Auftrags innerhalb der vereinbarten Fristen gegebenenfalls keine Anwendung finden (Artikel 29 der großherzoglichen Verordnung vom 8. April 2018).

Kündigung des Vertrags

Schließlich geben wir zu bedenken, dass Artikel 44 (4) des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen Folgendes vorsieht der Vertrag kann weiterhin auf Antrag des öffentlichen Auftraggebers oder des Auftragnehmers gekündigt werden, wenn infolge höherer Gewalt erhebliche und unvorhersehbare Änderungen der Preise, Löhne oder Ausführungsbedingungen eingetreten sind.

Antrag auf ein Interview mit dem Minister François Bausch

Wir haben um ein Gespräch mit dem Minister für Mobilität und öffentliche Arbeiten, Herrn François Bausch, gebeten, um die Problematik im Zusammenhang mit dem außerordentlichen Anstieg der Preise für Baumaterialien und insbesondere die angesprochenen Punkte mündlich und allgemein zu erörtern.

Wir werden Sie natürlich über die Ergebnisse dieses Gesprächs auf dem Laufenden halten.

2. Vertrag im Rahmen eines privaten Marktes

Bei Verträgen, die im Rahmen eines privaten Auftrags geschlossen werden, unterscheidet sich die Situation je nachdem, wie der Vertrag, der Kostenvoranschlag, das Angebot oder die allgemeinen Geschäftsbedingungen verfasst wurden:

Festpreis oder Schätzpreis (mit Anpassungsmöglichkeit oder nicht?)

In der Regel enthält der Kostenvoranschlag nur eine Preisschätzung. Der endgültige Preis wird erst nach Abschluss der Arbeiten auf der Grundlage eines genauen Aufmaßes in Abhängigkeit von den Mengen und den verwendeten Materialien festgelegt.

Der Kunde/Bauherr trägt das Risiko, dass sich die für die vollständige Fertigstellung des Bauwerks erforderlichen Mengen erhöhen. Dabei ist es unerheblich, ob diese Erhöhung auf unvorhergesehene Zufälle oder auf Fehler oder Auslassungen in den Plänen zurückzuführen ist.

Aber auch wenn der Kostenvoranschlag nur ein Anhaltspunkt ist, stellt eine „erhebliche Überschreitung“ des Kostenvoranschlags durch das ausführende Unternehmen ohne vorherige Benachrichtigung des Kunden/Bauherrn ein Verschulden des ausführenden Unternehmens dar, das eine Entschädigung durch den Kunden/Bauherrn rechtfertigen kann. In diesen Extremfällen kann dies bedeuten, dass das Unternehmen die Mehrkosten zu tragen hat, und es ist daher wichtig, den Kunden/Bauherrn umgehend zu informieren,

Pauschalmarkt

Der Pauschalauftrag zeichnet sich durch einen im Voraus und global festgelegten Preis für Arbeiten aus, deren Art und Umfang klar definiert sind. Das Unternehmen verpflichtet sich, präzise Arbeit zu einem festen Preis zu leisten.

Die Risiken, die das ausführende Unternehmen zu tragen hat, sind die Risiken im Zusammenhang mit den Plänen, mit der Erhöhung der Material- und Lohnkosten zum Zeitpunkt der Ausführung der Arbeiten sowie die Risiken im Zusammenhang mit seinen eigenen Einschätzungen bezüglich des Umfangs und der Art der Arbeit.

Hier kann das Argument, um eine Erhöhung der Preise oder der Fristen zu rechtfertigen, Folgendes annehmen sich auf ungewöhnliche und außergewöhnliche Risiken stützen, die nicht zu Lasten des ausführenden Unternehmens gehen dürfen Es handelt sich um Schwierigkeiten, mit denen ein Fachmann nicht rechnen konnte, dies in Anwendung der juristischen Theorie der Unvorhersehbarkeit.[1].

Allgemeine Bedingungen

Verfügen Sie über allgemeine Geschäftsbedingungen und was sehen diese vor?

Vertragsklauseln zur Variation sind gültig. So ist z. B. eine Klausel gültig, die sich auf objektive Variationsklauseln bezieht, wie z. B. den Anstieg der Rohstoffpreise.

Klauseln, die eine Preisanpassung vorsehen, sind jedoch nur dann gültig, wenn sie vom Kunden/Bauherrn ausdrücklich durch Anbringen seiner Unterschrift akzeptiert wurden.

3. Zukünftige Verträge

In zukünftigen Verträgen, die Sie abschließen werden, sollten Sie eine Klausel der folgenden Art aufnehmen:

„Die angebotenen Preise oder die vorgesehenen Fristen sind nicht als endgültig anzusehen, sondern stellen lediglich Schätzungen dar.

Die Preise können sich aufgrund der Entwicklung der Materialpreise auf dem europäischen und dem Weltmarkt ändern, und die Fristen können je nach Verfügbarkeit und Lieferzeiten der Materialien unserer Lieferanten variieren. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn es zu einem Mangel an Rohstoffen und Baumaterialien oder zu Schwierigkeiten oder Verzögerungen bei der Beschaffung kommt. “

In jedem Fall empfehlen wir Ihnen, sich schnell mit dem Kunden/Bauherrn in Verbindung zu setzen und ihn über die Ausnahmesituation des Preisanstiegs und der Materialknappheit zu informieren.

Dazu gehört auch, den Kunden/Bauherrn davon zu überzeugen, dass es in seinem Interesse ist, eine Anpassung des Vertrags/Preises und/oder eine Verschiebung der Arbeiten zu akzeptieren, anstatt zu versuchen, mit einem anderen Unternehmen zu verhandeln, das ihm ohnehin auch keinen besseren Preis oder kürzere Fristen für die Ausführung der Arbeiten garantieren kann.

Bei weiteren Fragen bitten wir Sie, sich an den Berater Ihres jeweiligen Verbandes zu wenden.

[1] Zu beachten ist, dass die Theorie der Unvorhersehbarkeit ein Begriff ist, der heute im Recht noch lange nicht einstimmig anerkannt ist.